ДО
Г-Н РУМЕН РАДЕВ
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
и
Г-Н ВАСИЛ ГОЛЕМАНСКИ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ЗА ФИНАНСОВ НАДЗОР
На Ваш изх. № 92-00-213/15.05.2026 г.
КОПИЕ ДО:
Г-ЖА СОНЯ БОЖИКОВА
НАЧАЛНИК НА ОТДЕЛ „ПРИЕМНА“
КЪМ АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ
На Ваш вх. № 642/26 на 11.05.2026 г.
Г-Н ГЪЛЪБ ДОНЕВ
МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Г-ЖА МИХАЕЛА ДОЦОВА
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Г-ЖА ВЕЛИСЛАВА ДЕЛЧЕВА
ОМБУДСМАН НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Г-Н АЛЕКСАНДЪР КОЛЯЧЕВ
И.Д. ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ЗА ЗАЩИТА НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ
Г-Н РОСЕН КАРАДИМОВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ЗА ЗАЩИТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН РАДЕВ,
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ГОЛЕМАНСКИ,
Във връзка с внесения до Министър-председателя на Република България
МЕМОРАНДУМ, подписан от мен като представител на 79 мотоциклетни клуба,
групи и организации на свободни мотористи в Република България, както и във
връзка с последвалата комуникация от страна на Комисията за финансов надзор,
заявявам категорично, че:
НЕ СЪМ ПОДАВАЛ ИНДИВИДУАЛНА ЖАЛБА
ДО КОМИСИЯТА ЗА ФИНАНСОВ НАДЗОР.
Във връзка с внесения до Министър-председателя на Република България
МЕМОРАНДУМ, подписан от мен като представител на 79 мотоциклетни клуба,
групи и организации на свободни мотористи в Република България, както и във
връзка с последвалата комуникация от страна на Комисията за финансов надзор,
заявявам категорично, че:
До Министерски съвет е внесен официален МЕМОРАНДУМ с адресат
Министър-председателя на Република България, подписан и подкрепен от 79
мотоциклетни клуба, групи и организации на свободни мотористи. Останалите
институции са поставени в копие единствено поради тяхната компетентност по
отделните аспекти на проблема и с цел да бъдат официално информирани за
комуникацията и общественото напрежение по темата.
Недопустимо е институциите да говорят за бъдещи законодателни промени,
при положение че към настоящия момент липсва достатъчно ефективен контрол
по прилагането на действащото законодателство и по спазването на чл. 489, ал. 4,
т. 4 от Кодекса за застраховането, именно където след предходни протести беше
въведена възможност за съобразяване със спецификата на моторните превозни
средства от категория „L“.
Кодексът за застраховането и към настоящия момент дава възможност за
прилагане на различен подход спрямо тези превозни средства. Въпреки това
години наред застрахователният сектор продължаваше да предлага основно
едногодишни застраховки с опция за разсрочено плащане на 4 вноски, при които
значителна част от мотористите заплащат първоначалните 2 или 3 вноски, след
което преустановяват плащанията извън активния сезон на ползване.
Този модел не е възникнал внезапно, а е съществувал и е бил видим за
надзорните органи в продължение на години. При положение че днес
представители на застрахователния сектор и КФН публично признават, че над 50%
от премиите не се събират и разчетите не излизат, възниква основателният въпрос
защо КФН не е предприела своевременни и адекватни надзорни и контролни
действия много по-рано, а беше допуснато натрупването на този проблем да бъде
компенсирано чрез рязко и икономически необосновано увеличение на
застрахователните премии в период на изключителна обществена и икономическа
чувствителност, свързана с процесите по въвеждане на еврото в Република
България.
От изпратеното писмо на Администрацията на Министерски съвет е видно, че
МЕМОРАНДУМЪТ е официално заведен и препратен по компетентност към
Министерството на финансите и Комисията за финансов надзор, с копие до
представителя на мотообщността – Красимир Пъргов, на основание чл. 112 от
Административнопроцесуалния кодекс, във връзка с чл. 20, ал. 1 от Закона за
администрацията и чл. 65, т. 10 от Устройствения правилник на Министерския
съвет и на неговата администрация.
При тези обстоятелства последващата комуникация следва да се осъществява
при спазване на установения административен ред и процесуална
последователност между компетентните институции, а не чрез опити за пряка
комуникация с представители на мотообщността, които не са административен
адресат на препратената преписка.
КФН, КЗК и КЗП не предприеха своевременни и адекватни действия още след
подадените сигнали и жалби от адв. Миглена Николова. Вместо реални действия,
мотообщността получи формални административни отговори, прехвърляне на
отговорност между институциите, липса на реален контрол и поведение, което
създаде в мотообщността сериозно обществено усещане за липса на
безпристрастност и ефективен контрол спрямо застрахователния сектор.
Особено показателен е фактът, че едва в 16:50 ч. на 15.05.2026 г., по-малко от
час и половина преди началото на официално заявения национален протест в
цялата страна, председателят на КФН изпрати писмо, с което предприе действия за
започване на диалог, проверки и работни групи. Възможността за навременна и
конструктивна реакция от страна на регулаторните органи беше пропусната още
след първоначално подадените сигнали и проведените срещи.
Към настоящия момент комуникацията вече е на съвсем друго обществено и
институционално ниво след внесен МЕМОРАНДУМ до Министерски съвет,
официално сезирани институции, проведен национален протест с десетки хиляди
участници, официални данни от МВР по реда на ЗДОИ и сериозна загуба на
обществено доверие към действията на регулаторните органи.
Допълнително обръщаме внимание, че предоставените официални данни от
МВР по реда на ЗДОИ не показват такъв статистически ръст на
пътнотранспортните произшествия, причинени по вина на водачи, управляващи
мотопеди и мотоциклети, който да обосновава драстичното увеличение на
застрахователните премии.
Въпреки това до настоящия момент липсва достатъчно ефективен контрол по
прилагането на действащото законодателство, както и адекватни действия от
страна на регулаторните органи за защита на потребителите, за проверка на
начина на формиране на цените и за гарантиране спазването на принципите на
прозрачност, добросъвестност и икономическа обоснованост.
В същото време по места бяха констатирани действия от страна на Агенция
„Пътна инфраструктура“ и началници на областни пътни управления, свързани с
опити за осуетяване и възпрепятстване на законно заявени протестни действия.
След първоначалните уведомления до АПИ, на множество места в страната бяха
изпратени писма с идентичен текст, съдържащи предупреждения за забрани,
административни санкции и ограничения, поради което се наложи организаторите
да подават повторни уведомления за протестните шествия.
Тези действия създадоха допълнително напрежение, затруднения в
организацията на протестите и основателни съмнения за административен натиск
върху организаторите и участниците в законно заявени граждански протестни
действия. По този начин беше поставен изключително сериозен въпрос относно
гарантирането на основното конституционно право на протест и свободно
изразяване на гражданска позиция.
За разлика от това, изразяваме благодарност към служителите на МВР и
структурите на „Пътна полиция“ в страната, които професионално и отговорно
подсигуриха протестните шествия и гарантираха обществения ред и
безопасността на участниците.
Настояваме Министерски съвет да извърши цялостна проверка на действията
и бездействията на посочените институции и да предприеме необходимите
действия в рамките на своята компетентност.
Поради всички изложени до момента обстоятелства и от името на 79
мотоциклетни клуба, групи и организации на свободни мотористи в Република
България НАСТОЯВАМЕ ЗА НЕЗАБАВНИТЕ ОСТАВКИ на:
- председателя на Комисията за финансов надзор;
- председателя на Комисията за защита на конкуренцията;
- председателя на Комисията за защита на потребителите;
- председателя на Агенция „Пътна инфраструктура“.
Ръководствата на тези институции допуснаха тежка загуба на обществено
доверие, не изпълниха своевременно и адекватно задълженията си по защита на
обществения интерес и правата на гражданите, реагираха формално на подадените
сигнали и допуснаха ескалация на общественото напрежение в национален мащаб.
С УВАЖЕНИЕ,
КРАСИМИР ПЪРГОВ
Представител на 79 мотоциклетни клуба и групи в
Република България, съгласно приложения списък